1.	Terdapat kekosongan jawatan secara sementara kerana penyandangnya bercuti, antaranya cuti sakit, cuti rehat sebelum bersara dan cuti tanpa gaji menjaga anak.

2.	Oleh sebab itu terdapat keperluan pegawai lain untuk menanggung kerja dan tugas jawatan lain demi kepentingan perkhidmatan.